【韩剧《秘密森林2》— 韩国警察与检察院的对立争议】

【韩剧《秘密森林2》— 韩国警察与检察院的对立争议】

韩剧   2020年8月30日   星期日13:53   钟乐伟   2

【韩剧《秘密森林2》— 韩国警察与检察院的对立争议】

(首播第1、2集观后感)接续《虽然是精神病但没关系》tvN 周末剧档期,由曹承佑饰与裴斗娜合作,继第一辑《秘密森林》大获好评后,在月中《秘密森林2》(비밀의 숲 2)终於在引颈以待之下,隆重首播。

(此文章为8月19日撰写)

《秘密森林2》继往开来,剧情讲到检察官黄始木(曹承佑 饰)与警察韩汝真(裴斗娜 饰)事隔两年多后,再次相遇。不过这次他们却不是以相互协助的身份出现,而是各为其主。身为检察官,始木代表著检察一方,力抗有意从检察院一方夺去刑事调查权,由汝真代表的警察,双方在警检对立日益尖锐的情况下,据理力争,互相较劲。
【韩剧《秘密森林2》— 韩国警察与检察院的对立争议】

凭著一众无比的期待感,还有在炎热夏日之下,从画面上为观众带来格外不同的冰冷感觉,首集《秘密森林2》的收视率已经创出同台周末剧第二高的纪录,绝对叫人对往后的剧情发展尤其关注。

从首播的第一集开始,《秘密森林 2》开宗明义以韩国两大涉及刑事调查部门 — 警察与检察院两大力量,作第一季剧情的核心,并借黄始木与韩汝真二人所属截然不同的机关,检察机关和警方围绕检警调查权的调整,展开了激烈的神经交战。
【韩剧《秘密森林2》— 韩国警察与检察院的对立争议】

如剧中陈述,检察院手执警察涉嫌泄露调查内容的失职一事,向公众公开,并借以使国民对警察失去信任。另外,反过来,警方也是在一单命案中,检察院中以「前官礼遇」的方式终止了调查,及后发现命案原来另有内情,指责检察院权力过大一事,左右司法公正。两端因而决定召开「检警协议会」,就调查终结的权力应在那方,进行争夺。
《秘密森林2》探讨的「检警争议」问题,在收视上报捷,绝对跟此议题一直以来都是韩国社会一大烫手山芋争议事件,有莫大关系。长久以来,究竟谁应主宰与谁能终结「刑事调查权」,是法律上坐拥无人匹敌大权的检察院,还是随著越来越多关於检察官因权力过大,涉及贪污舞弊滥权问题日益严重之下,应该把权力转移至警察一方,这正是困扰著韩国社会数十年以来的大问题。
【韩剧《秘密森林2》— 韩国警察与检察院的对立争议】

根据韩国现时《刑事诉讼法》的第 195 与 196 条,警方没有独立的刑事调查权,检察院除了能主导警方的刑事调查,当警方要向犯人提出起诉,或是发出拘捕令时,也得从检察院取得批准,才能执行行动。另外,检察院甚至有权可以,以任何理由,终止警方正在进行中的刑事调查。因而,一直以来,韩国的检警制度下,都是以检察院为首,警察为副的从属地位关系。

但韩国社会引发的「检警争权」,都不是一朝一夕的事,两者的矛盾植根於日本殖民时代开始。当时日本殖民者都是依赖检察官,作为执行刑事调查的主要部门。及后日本投降,1945 至 1948 年由美军暂管朝鲜半岛的时候,美国政府属意建立一套警检相互制衡的制度。只是,到了韩国建国以后,由於开国总统李承晚因依赖警察,代为执行反共与镇压反政府份子的任务,警察坐拥的权力因而陆续提升。
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直至 1954 年韩国制定了首部《刑事诉讼法》后,正式确立了韩国的刑事调查权,主导权将由检察院主理,警察负责执行,但终结调查,权力还是留在检察院手上。但实际上如何执行这些规则,仍是看不同总统治理下,他们所偏好的方针,各有不同。

例如在朴正熙军人政府年代,由於他需要检察院协助合理化政变,并且后来修改国家宪法,他任内多支持检察院拥有更大的刑事调查权。但到了全斗焕时代,由於他主力透过利用警方,打击国内的反共与学生抗争运动,因而在他掌权的日子,警察主导刑事调查的方针,却是主流。

后来卢泰愚总统,他却因为他的大伯是大检察官,亦经常协助他以检察制度打击政敌与财阀领袖,结果在他主政的时代,检察院的力量可说是如日中天,警察的地位也被大大压抑。其后到了金大中就任总统,本著民主主义的精神,他曾经属意推动「检警分权」的改革大原则,但就在那段日子,检察院跟警察对峙的火药味越见激化。一方面,警方先公开了大检察长涉嫌贪污的丑闻,后来检察官则指控警察总长收贿的不当行为。结果,为了平息对立,金大中只能放弃改革检警制度。
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之后的卢武铉、李明博与朴槿惠总统时代,无论是改革,或是作风,都难以完全驾驭「刑事调查权」,这个作为检察与警方权力角力的主要问题。到了 2017 年新总统文在寅上台以后,他便立下决定,要就检警权力一事,自此划分好权力版图。去年,他便任命了熟悉韩国司法制度,兼曾任青瓦台民政首席秘书官的曹国,担当法务部长官,主理改革检警调查权这个制度。

虽然曹国因为个人丑闻,最终未能担上法务部长一职,但到了今年一月,韩国国会终於通过了两项有关改革检察与警察,就那方有权终止刑事调查,作出定案。因应检察院权力过大,因而引致贪污弄权的不当行为,新的法案给予警察作为权力的制衡者角色,有权终止调查,而且可以在不受检察院主导下,进行刑事调查。

当然,根据现行改革方案,检方仍有权就警方已宣布终止调查的刑事案件,重新再次调查,但有了警方的制衡角色,昔日不少涉及政要人物的刑事调查,往往到了关键位置时因检察官涉嫌弄权而最终不了了之的问题,相信会随著改革后陆续减少。但实际上检警改革如何执行,还是要看后续转变后,才能下定论。

本文由香港中文大学讲师 Steve Chung 钟乐伟授权刊登

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留言/评论
  • 原來韓國制度是這樣...
    2020年8月30日 15:15
  • 謝謝筆者詳盡解說
    2020年8月30日 16:37
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