【解惑篇】为何仁川机场到首尔的巴士特别贵?WHY?
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【解惑篇】为何仁川机场到首尔的巴士特别贵?WHY?

旅游   2017年6月4日   星期日19:15   钟乐伟  

【解惑篇】为何仁川机场到首尔的巴士特别贵?WHY?

每一次到首尔外游,从仁川国际机场的禁区通过安全与入境检查,再踏入机场的大堂后的第一刻,脑海每一次下意识都是想到同一个问题:「究竟我这一次应该选择乘什么交通工具离开机场,并到达首尔市中心?」

一般而言,要把握最快速度到达首尔市中心,乘从仁川机场出发至首尔的机场铁路快线,想必是最合理的选择;然而,如果不喜欢拿著沉重的行李,在车站月台的上下层间疲惫不堪地上上落落,直接乘机场的豪华大巴士直达首尔市中心,也不失为不俗的选择。

有乘「6」字号码的机场豪华巴士离开仁川机场,到达首尔江北江南等地经验的朋友,也大概知道这类巴士的票价收费,一般界乎在 1 万至 1 万多韩圜之间。但作为国内最大规模的机场,仁川机场除了提供机场至首尔市的直接巴士交通,大堂外巴士站,也有提供从仁川出发至韩国国内不同大小城市的直通巴士服务,票价则因距离而异。
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可是,与仁川到首尔市中心的豪华巴士收费相比,距离更远的其他京畿道城市,其巴士票价却出奇地比往首尔方向的便宜得多。就这样奇怪的现象,数月前韩国 KBS 电视台新闻部,便曾经进行了一个比较仁川机场到首尔汝矣岛与到京畿道水原市的巴士票价比较调查,发现从仁川机场到汝矣岛的巴士,票价是 14,000 韩圜,但巴士到水原市却只需 7,100 韩圜。而从两者的车程距离相比,由仁川机场到水原市则是 75 公里,但到汝矣岛只是 56 公里。那么为何距离较近的巴士,收费却比距离远的更昂贵?

原来一切的问题,是源於这两种虽然同样由仁川机场出发的巴士,但却是由两种截然不同的专营牌照管理有关。一般而言,在韩国各大小城市营运的巴士路线,都是由两种拥有不同许可证的企业营运。一是「一般免许」巴士,即是由政府国土交通部直接管理的巴士,它们的票价受政府统筹影响,而主要是按路线距离长短作准则,决定巴士路线的收费事宜。反之另一类则是「限制免许」巴士,即收费主要由营运企业自行决定,而不是按路程距离作准则。

就韩国中央日报上年一份,有关比较多类不同巴士收费的调查,显示出韩国三大类别的巴士,包括机场豪华巴士、高速巴士与市外巴士,当中高速巴士营运的距离最远路线,收费却是最便宜,反之路程最近的机场豪华巴士,票价却是高速巴士的 3 倍。其实,在韩国营运巴士行业里,高速巴士与市外巴士同属拥有「一般免许」牌照,收价因而受政府按路程距离监控。但 4 家今天营运著仁川机场至首尔的巴士企业,包括是机场大巴士 (Airport Limousine)、首尔航空大巴士 (Seoul Airport Limousine)、大韩航空大巴士 (KAL Limousine) 与都心航空大巴士 (CALT Limousine),它们都是拥有著「限制免许」的经营牌照,收费由企业内部自行决定。
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那么,为何当初韩国政府会为 4 家营运由仁川机场往首尔巴士路线的企业,批出这类难以监控的巴士特许牌照?按一般较大众化的路段而言,韩国政府主要按市场原则批出「一般免许」牌照,但如果在一些地理位置欠佳,而且经营较艰难的路线上,市民的交通需要仍要被照顾的话,政府会特意批出「限制免许」的牌照,给予营业商自决价格的特权,来弥补利润较少的损失。

2001 年正式投入运作的韩国仁川国际机场,当然以今天的营运规模来看,它确实是亚洲区内数一数二最繁忙的国际机场。但如果时光回转至 2001 年,那时韩流还未正式出现大爆发迹象,外国旅客到首尔观光旅游只是刚刚起步的阶段,要吸引经营者大举投资提供机场至首尔的公共交通工具,实不容易。为了增加投资诱因,当年韩国政府便决定以「限制免许」的 17 年特权牌照,吸引了4家企业投资发展机场至首尔的巴士服务。

后来,随著大量廉价航空公司的出现,吸引了大量旅客可以享受低廉飞机票价,从外国飞抵韩国旅游观光。而且,国际油价大幅下滑,也为大量航空公司提供更充裕的资金,让它们可以扩大发展世界各地来往韩国的航线。再加上近五至十年间韩流热潮的带动,越来越多外国旅游前来首尔「朝圣」。单以 2016 年的外访到韩国的旅客,便高达 5,700 多万,年增长率为 17%。
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当中,按韩国中央日报的调查显示,接近 4 成半的旅客都选择机场巴士离开仁川前往首尔。种种这些利好因素,都大大增加了营运仁川机场至首尔巴士的利润。按同一报导所指,2016 年 4 大营运机场至首尔的大巴企业,它们的利润增长率高达 2 成,比同年韩国经济巨头三星的 7% 还要高,可见经营仁川机场至首尔大巴的企业,已在过去十年间赚出它们从未有预算到的丰厚成果。

本文由香港中文大学讲师 Steve Chung 钟乐伟授权刊登

(部分图自:韩国观光公社)

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